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【解读】“多证合一”登记制度改革 政策解读

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【解读】“多证合一”登记制度改革 政策解读

2017-11-20


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推行“多证合一”登记制度改革有什么意义?


全面推行“多证合一”登记制度改革是在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,巩固和扩大“五证合一”登记制度改革成果的重要举措;是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容;是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径;是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手,对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式将发挥积极作用。


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青岛市什么时候实施“多证合一”登记制度改革?


根据《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进涉企“多证合一”登记制度改革实施方案的通知》(青政办字〔2017〕53号)要求,青岛市自2017年9月1日起实施“二十证合一”登记制度改革。


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“多证合一”登记制度改革适用的市场主体类型有哪些?


“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社,也适用于个体工商户。当然,外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。


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“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。对于“多证合一、一照一码”改革来说,证照的整合标准和范围是什么?


“多证合一”改革是在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,?#32422;?#20225;业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。


这次改革国家层面没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照,而只是做了原则性规定。一是考虑目?#26696;?#22320;产业分?#21363;?#22312;较大差异、涉企证照数量不一,需要整合的证照事项也存在很大差别,所以具体整合多少证照,国家层面不做统一要求,由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行?#23707;?#29305;定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部分证照事项是对企业行为能力的审查和限制,设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格,与营业执照是企业的主体资格证明性?#20160;?#21516;,而且有的许可和审批更是实现从严管理的条件,办理此类许可和审批的某些特定信息,在企业办理营业执照的设立初期并不具备,也无法提供。


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“多证合一、一照一码”营业执照效力如何?


“多证合一”改革后,被整合证照不再发放,加载统一社会信?#20040;?#30721;的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的?#21543;?#20221;证?#20445;?#20225;业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务,原需要凭被整合证照办理相关事务的,一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各部门、各单位都要予以认可和应用。


6

“多证合一”登记制度改革后,企业申请登记注册的提交材料规范和登记文书是否有变化?


“多证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”登记相同。


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已经申请?#29615;?/span> “三证合一?#34987;頡?#20116;证合一”营业执照的企业,是否还需要再换照?


不需要,企业营业执照的?#29615;?#21450;统一代码的赋码方式仍按“五证合一”改革执行。


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我市“多证合一”改革如何“分步骤”实施?


目前,山东省政府正在同步部署和推进全省“多证合一”改革工作,为了保证山东省内在改革方面标准一致、数据一致、接口一致、模式一致,鉴于出入境检验检疫报检企业备案在青岛市已实现全流程无纸化备案,此项备案现暂缓实行。下一步,根据山东省政府对“多证合一”的改革部署,青岛市政府将进一步做好相关工作,促使更多改革红利落地。

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